Фараон Египта был одновременно владыкой государства, верховным жрецом и воплощением божества - сыном бога Ра. Для управления огромными ресурсами и бескрайними территориями, которые принадлежали Египту в периоды подъема, требовались колоссальные административные ресурсы. Бюрократический аппарат Египта уже вполне сложился около XXX века до н.э. Управление общинами и отдельными землями со временем было передано на откуп наместникам, что существенно облегчило учет и контроль ресурсов и привело египетскую экономику к резкому подъему. Этот же процесс вызвал постепенную децентрализацию, которая началась с конца II тысячелетия до н.э. В результате фактическая власть над Египтом перешла храмовым центрам и главам регионов, что привело к ослаблению всей державы.
